默默耕耘只为守护民生权益—— 第一批，全国民生计量监管创新典型案{例}集萃
转自：中国质量报
安徽
大力推进创新 破解监管难题
本报讯 （常 慕 记者李 辉）近年来，安徽省市场监管局聚焦电子计价秤、加油机等领域，大力推进智慧监管、信用监管、机制创新，着力破解“鬼秤”、计量作弊、监管盲区等突出难题。
芜湖市创新构建“诚信计量聚集区+诚信计量服务站+计量监督员”三位一体体系，配套“六个一”标准化管理与“三书三单”制度。推行电子计价秤“户籍化”动态建档，自动预警超期未检；组建“计量服务轻骑兵”，提供一站式上门检定；依托风险预警地图实施精准执法。这些举措将监管触角延伸至经营末端，以信用指数激活消费活力。
芜湖市鸠江区创新形成“带码复核”精准监管模式，构建了市场主办方、经营者、监管人员“三方联动、闭环管控”责任体系。严格落实电子计价秤“进场必登记、进场必检验、进场必编码”，建立动态台账与计量专管员制度；采用“日常巡查+专项突击+交叉互查”的方式，携带标准砝码现场核验，精准打击作弊行为。
铜陵市积极打造“多方联动+全流程管控”加油机监管闭环。定制维修标准化告知书，明确“一机一书、五项要求”，实现维修全流程可追溯；建立市场监管、税务、计量技术机构三方联动机制，实现信息互通、协同把关，从源头防范计量作弊与偷税漏税；创新“日常检查+省级资质机构暗访”双重监管，弥补技术短板；制作科普短视频，普及知识、引导共治。实现维修100%事前告知、100%按规检定，有效规范成品油市场秩序。
江苏
推进“一秤一码” 抓好民生计量
本报讯 （杨 政 记者蔡美萍）近年来，江苏省推进电子计价秤“一秤一码”监管常态化、制度化，加强加油机、充电桩、医用计量器具等重点领域监管，巩固民用水电气“三表”整治成果，在民生计量方面取得了综合成效。
江苏创新推行电子计价秤“一秤一码”社会共治模式：赋“码”立信，为在用秤赋予唯一“电子身份证”，让消费者见“码”放心；扫“码”知情，扫码即可查看相关信息，形成监督震慑；用“码”监管，深化数据应用，构建全链条可追溯监管机制，精准定位“红灯秤”“闲置秤”和“失管秤”，实现靶向监管。该做法推动了计量监管向“社会共治、数据驱动”的系统治理转变，构建了民生计量监管新范式。
无锡市梁溪区创新实施电子计价秤“信用、智慧、共治、服务”四维治理模式，对集贸市场开展诚信计量分类分级评价，实施差异化精准监管；利用作弊码破解装置提升“鬼秤”查办能力，引导市场普及智能电子计价秤；开展“万物皆可码、计量随身行”活动，全面推行“一秤一码”，构建即时监督闭环；组建“1+N”服务队开展一站式检定。一系列做法有效提升了监管效能。
盐城市滨海县则创新推出加油机“一换两监督”管理模式，统一更换防伪铅封，强化维修环节监督，加强日常监督检查，着力解决传统铅封锁闭不严、易仿制替换的监管难题，构建了防伪铅封全生命周期闭环管理机制，实现从定制、施封到报废回收的全程可追溯，为加油机上了一把“安全锁”。
湖北
整治“缺斤短两” 维护合法权益
本报讯 （龚 敏 特约记者张 华）电子计价秤“缺斤短两”是消费者高度关注的问题，其在水产、卤菜类等重点领域较为多发。为破解这一顽疾，切实维护消费者合法权益，近年来，湖北省武汉市和鄂州市两地市场监管部门从体制机制和监管方式创新方面进行了积极探索，取得了显著成效。相关案例入选第一批全国民生计量监管创新典型案例。
武汉市市场监管局聚焦电子计价秤监管痛点，坚持以机制创新和协同监管为核心，构建全链条治理体系。通过建立“一级调研员带队暗访”“一案双查”等机制，压实各方责任；采取张贴市场专用秤标识管理、“手机变砝码”等创新举措，提升监管效能和社会参与度；制发《集贸市场计量违法行为处理工作指南》，规范执法流程，强化追责问责。整治工作开展以来，全市电子秤检定率、公平秤设置率、投诉处置率、市场电子秤台账建立率均达100%，市场秩序明显好转，群众满意度显著提升。
鄂州市在集贸市场、商超等场所全覆盖设立电子计价秤诚信红黑榜，持续曝光违法行为；开展全域执法检查，没收并集中销毁不合格作弊秤具，依法查处一般计量违法行为，对多次反复违法主体顶格处罚并列入严重违法失信名单实施联合惩戒，形成“全域曝光、分级惩处、信用约束、全民参与”的计量监管模式。目前，全市计量违法案件发生率显著下降，经营户自律意识和群众满意度大幅提升。
陕西
守好“菜篮子” 管住“加油枪”
本报讯 （张 亮）近年来，陕西省西安市市场监管局聚焦民生计量重点领域，以技术创新赋能监管升级，在集贸市场电子计价秤、加油机计量智慧监管方面取得显著成效。
针对集贸市场计量监管痛点，西安市市场监管局融合新技术，创新构建“技术赋能、标准引领、服务创新”三位一体智慧监管体系，打造“1+2+N”计量智慧监管系统，即一个数智监管云平台、两类前端设备（公平秤、防作弊交易秤）、N个应用模块，形成“感知—决策—执行—反馈”完整监管闭环。该系统具备精准定位、离线报警、远程校准、风险预警、一键投诉、诚信档案等多项功能，推动计量监管从“人工抽检”向“智能监测”、管理方式从“被动响应”向“主动预警”转变，实现监管理念从“人防”到“技防”、“治标”到“治本”、“政府监管”到“社会共治”的三大跨越。
为破解传统加油机物理铅封易篡改、难追溯、人工巡检效率低等痛点，西安市市场监管局在西北五省率先研发推行加油机电子铅封智慧监管系统，构建“技术研发—设备适配—规模部署—运维保障—全流程监管”完整应用体系，实现加油机关键部位监管从“被动排查”向“主动防控”、“人工验证”向“智能溯源”的根本性转变。该系统采用“三重防护+三码合一”技术架构，从源头封堵计量数据篡改漏洞。监管人员通过移动检查终端，可实现现场核验、结果反馈一体化操作，大幅提升监管效率、降低基层监管成本。
重庆
坚持问题导向 协同联动破局
本报讯 （记者谢 旺）在日前公布的第一批全国民生计量监管创新典型案例中，重庆3地市场监管局的探索成果入选。
九龙坡区市场监管局创新推出“外卖骑手监督员”计量监管新模式，以“移动探头”守护“斤两民心”。该模式构建“监管部门+新业态群体”协同共治的电子计价秤监管，通过“手机变砝码”简易工具与监管平台数据整合强化监督。应用该模式后，该局查处违法案件116件。
北碚区市场监管局建立多方参与验证机制，为旧国标加油机监管提供新思路；通过智能铅封平台，解决完全依赖人工定期核查，效率低下且易出现疏漏等问题。该做法为加油、加气、充电等计量器具监管提供“多方参与+智能监管”模式，可复制到加气站、充电桩等领域，结合智慧监管平台实现“小投入大治理”。
万州区市场监管局深化协同联动，凝聚共治合力，破解加油机计量作弊监管难题。该局建立加油机维修更换“监检企”三方签字核验制度，联动政府部门企业建立成品油流通智慧管理系统和数据交换机制，联合企业建立成品油消费争议协同处置机制。2025年，加油机关键部位100%施封，更换新国标加油机“监检企”三方签字核验100%，加油站计量投诉量、舆情量分别同比下降10%、12.8%。该做法为破解加油机计量作弊困局提供了成本更低、更可操作的思路和机制。
广东
推进综合治理 筑牢诚信基石
本报讯 （记者王 越）近年来，广东省中山市市场监管局在电子计价秤计量监管领域取得突破性进展，形成了“标准引领、智慧赋能、诚信筑基”的综合治理新模式。
针对电子计价秤作弊手段隐蔽、查处难度大、传统巡查力量有限等痛点，中山市出台地方标准《香山新街市智慧农贸平台功能建设和管理规范》，为全市94家“香山新街市”统一配备智慧秤超5000台，建成智慧监管平台，实现秤具状态实时显示、交易数据自动汇聚，监管模式从“人防”转向“技防”。同时，推行“统一配备、统一管理、统一检定、统一维修、统一运用”的“五统一”模式，从源头杜绝私自改装。
在执法打击方面，中山市建立市局、镇街分局、检定机构联动机制，坚持“一案双查”、跨区域协同，查处一批生产、销售、使用全链条作弊案件，成为广东省整治示范典型。
此外，中山市推动185家集贸市场建立承诺赔付、红黄牌警示等诚信计量制度，竹苑市场荣获全国首张集贸市场诚信计量“湾区认证”证书，首次将诚信计量纳入粤港澳共通执行标准。同时，将计量管理要求写入《中山市诚信店认定标准》。
政企协同、社会共治同样成效显著。中山市引导本地企业对接国家监管平台，研发出全国首台符合新型评价大纲的电子计价秤，并将计量数据应用延伸至餐饮行业，推广“智慧食堂计量系统”。此外，通过“手机变砝码”等方式，构建起政府监管、市场主责、认证驱动、社会参与、行业自律的五位一体格局。
江西
完善治理体系 提升管理水平
本报讯 （记者李培晞）近日，记者从江西省市场监管局获悉，该局聚焦电子计价秤、居民水电气“三表”、加油机等民生计量重点领域，以整治群众身边不正之风和腐败问题为核心抓手，持续完善治理体系，全面提升监管精准化、规范化、长效化水平。
江西省市场监管局强化顶层设计和跨部门协同联动，联合江西省粮食、交通、税务等部门开展专项执法检查，建立监管信息互通、联合惩戒长效机制；统筹推进计量普法宣传与便民服务落地，广泛普及计量法律法规与科普知识，形成省级统筹、市县联动、社会共治的良好监管生态。
在统一监管部署下，江西省市场监管部门聚焦本地监管痛点靶向发力，推出一批可复制、可推广的创新实践，让民生计量监管更具针对性、实效性。
宜春市深耕加油机计量监管，构建“规范引领+信用分级+多元参与”三位一体监管体系，统一检查规程与操作标准，创新三维百分制信用风险评价机制，按风险等级实施差异化监管，推动监管资源精准投放、执法效率大幅提升。目前，该市加油站已全部签订诚信计量承诺书，投诉举报接诉即办、办结率达到100%，计量违法违规行为得到有效遏制。
瑞昌市以数字化改革破解集贸市场计量监管难题，搭建“云平台+小程序”智慧监管体系，创新打造“一平台、两闭环、三机制”治理模式，为560余台电子计价秤赋予“一秤一码”数字身份；打通消费纠纷 【下载黑猫投诉客户端】“30分钟快处快赔”通道，配套先行赔付、红黄牌动态公示、市场分级分类评价机制，以信用约束压实经营主体责任。
上海
创新创优监管 守护计量公平
本报讯 （丁文婷）近日，第一批全国民生计量监管创新典型案例公布，上海市3项典型实践入选。上海市市场监管部门以智慧赋能、信用赋能、机制赋能破解监管痛点难点，为超大城市精细化民生计量治理提供可复制、可推广的“上海经验”。
上海市市场监管局打造电子计价秤“智慧监管+信用分级”全链条治理模式，打通使用单位、检定机构、监管部门、社会公众各端数据，实现全链条数字化监管；建立临期、超期预警模型，推行4级信用风险分类监管，配套打通“一器一码”公众扫码监督渠道，推动监管从“人盯人”向“数据驱动”转型。2025年，上海市电子计价秤违法案件同比下降25%，作弊案件大幅下降77%，市场诚信计量环境持续优化。
此外，上海市市场监管局创新构建加油机“明查+暗访+疏导”三位一体监管新路径，明查引入异地专家带教式执法，精准破解主板篡改、数据归零等新型隐蔽作弊难题；实施年均150次高频突击“无感式暗访”，聚焦高风险站点实现常态化震慑；建立快速核查、科学实证、科普引导的舆情响应机制，推动监管从“打击违法”向“防范风险”延伸，从“被动回应”向“主动宣教”拓展。
金山区市场监管局深度融合智慧监管、协同监管、网格化管理、社会共治四大新型监管机制，在市场本地部署AI服务器，智能识别商户非常规用秤操作与作弊嫌疑；构建“AI研判+协同巡逻+网格核查+精准执法”全链条监管闭环，成功查实并依法从重处罚长期使用作弊秤的违法行为。
福建
建立长效机制 加大监管力度
本报讯 （陈 永 记者江 岱）近年来，福建省市场监管局聚焦集贸市场“鬼秤”乱象，创新构建电子计价秤计量监管“三个一”长效机制，推动治理模式由专项整治向系统化、常态化转变。
福建省市场监管局通过“一套检查方式”提升监管穿透力，形成专业机构技术查、监管人员重点查、市场主办方常态查、社会力量随手查的“四查联动”机制；依托智慧监管平台建立防作弊数据库，掌握80种作弊秤型号；推广“手机称重反黑秤”活动，吸引370万人次参与。在责任落实上，该局推行“一套追责机制”，压实市场主办方、商户和基层监管部门三方责任。同时，针对消费纠纷，建立“一套快处办法”，鼓励“先行赔付”，强化12315平台协同联动作用，实现投诉“第一时间转办、核查、处置、反馈”。
厦门市湖里区市场监管局结合辖区实际，在夏商国际水产交易中心探索开展具有针对性的诚信计量实践。2023年，该局推动出台福建省首个水产市场计量管理团体标准《水产市场诚信计量管理规范》，该标准创新实施计量器具“五统一”管理，即统一标准、统一检定/校准、统一标识、统一管理、统一维修，建立计量信用分类管理制度，对违约商户实行扣分评级；配套“先行赔付”机制，消费者复秤仍缺秤少量可获“退一赔三”，市场主办方承担连带责任。3年来，该市场计量器具超期未检现象基本清零，相关投诉举报下降47%，经营者诚信意识显著提升。
山东
深化融合应用 实施靶向管理
本报讯 （记者朱文达）近年来，山东省市场监管部门深耕民生计量监管“责任田”，深化新技术、新机制在监管领域的融合应用，涌现出一系列特色鲜明、成效显著的监管举措。
威海市市场监管部门紧扣商超、农贸市场等重点场所特点，锚定电子计价秤监管难点，搭建“民生计量器具信息查询平台”，推行“一店一码”，实现检定信息便捷可查；同时选取两家大型集贸市场搭建“农贸市场电子计价秤管理平台”，配置防作弊智能电子秤，从源头遏制作弊行为，并对全市集贸市场计量工作进行分类评价，实施精准靶向管理。
日照市市场监管部门聚焦“作弊秤”“缺斤短两”顽疾，打破传统“人防”思维，构建“物防、技防、制防”全周期治理体系，创新“公平秤+公平砝码+手机砝码”三重物防模式；同时依托“一秤一码”智慧平台强化技防支撑，落地“新大纲+新规程”完善制度保障，以全链条治理净化市场秩序。
聊城市瞄准加油机监管堵点，创新非现场穿透式监管模式，打破时空限制，提升监管精准度，通过启用远程监管平台、安装电子铅封等举措，达成“行为穿透”；建立电子身份档案覆盖全生命周期，实现“环节穿透”；构建跨部门全链条防控机制，实现“部门穿透”。
宁阳县市场监管部门聚焦成品油计量监管，创新“即诉通+社会共治”模式，通过搭建信息化平台、推行“即诉通”纠纷化解机制、构建“线上+线下”调解体系等举措，全力提升加油站油品计量监管的透明度与公信力。
河南
创新监管措施 提升治理能力
本报讯 （牛 勇 何传东 特约记者孙中杰）近日，记者从河南省周口市市场监管局获悉，由河南省市场监管局推荐、周口市市场监管局临港开发区分局申报的《引入“智慧秤”破解“检定难”——探索电子计价秤监管新模式》，入选第一批全国民生计量监管创新典型案例。
该案例精准聚焦行业共性难题，立足监管实际创新突破，推出3项务实举措。一是指导市场开办方自行制定计量标准并完成授权，实现“市场内部建标、就近就地检定”，有效破解商户计量器具送检不便、超期未检等突出问题；二是在市场高风险区域全面投放防作弊“智慧秤”，搭建数字化监管平台，实现交易数据可查询、可追溯、可预警，从源头严防缺秤少量、计量作弊等行为；三是压紧压实市场经营主体责任，强化市场监管部门执法监管与消费投诉快速处置联动，构建起“市场自检自管+部门精准监管”的全流程协同监管闭环。
据了解，系列创新举措落地实施以来，临港开发区农贸市场计量器具检定效率得到大幅提升，商户送检成本显著下降，市场计量经营秩序持续规范。
周口市市场监管局相关负责人表示，下一步，该局将全面推广这项创新经验，组建专业计量专家团队，深入企业、产业园区开展精准化、专业化计量服务，持续提升计量治理能力和公共服务水平，为城市高质量发展筑牢坚实计量基础。
湖南
探索监管新路 市场阳光可信
本报讯 （吴 迪）近年来，湖南省衡阳市与湘西州花垣县市场监管局分别从农贸市场电子计价秤和加油站加油机入手，探索出两条各具特色的计量监管新路径。
衡阳市市场监管局聚焦农贸市场缺秤少量问题，抓住智能计量衡器产业园发展契机，提出“阳光计量农贸市场”概念。按照“一市场一公平秤、一摊一电子计价秤、一市场一智慧监管系统”的标准，为主城区53家农贸市场免费配备公平秤58台，建成30余家“阳光计量农贸市场”，投放智能电子计价秤2000余台。每个“阳光计量农贸市场”均配套建设智慧计量监管系统，整合计量数据、支付数据、食品安全快速检测数据，具备“数据上传、交易追溯、异常预警”功能；同步建立计量领域黄牌警告、失信退出、先行赔付3项制度。这套触发式智慧监管模式有效改变了取证难、查处难、维权难局面，缺秤少量投诉举报和网络舆情得到有效遏制。
花垣县市场监管局推行“人防+物防”机制，构建计量防护网。全县19家加油站全部完成强制检定计量器具备案管理，签订诚信计量承诺书。该局创新推行铅封“三级签字”机制，对加油机编码器、主板等关键部位建立“一机一档”管理档案，每次检定后由检定人员、加油站负责人、辖区监管人员三方到场查验签字、拍照留存，凡涉及维修启封的，须提前报备、三方到场见证，从源头杜绝私自改装、拆装作弊行为。
内蒙古
保持高压态势 打击违法行为
本报讯 （闫锡坤）近年来，内蒙古自治区市场监管局聚焦重点领域，持续保持计量监管高压态势，严厉打击“缺斤短两”、计量作弊等违法行为，取得显著成效。
针对电子计价秤监管难题，内蒙古自治区市场监管局对接全国电子计价秤智慧计量监管平台，稳妥推进集贸市场经营者更换具有防作弊功能的电子秤，强化公平秤管理；在商业、服务业等领域全面推进诚信计量承诺，探索建立诚信计量激励机制，开展集贸市场诚信计量分级分类评价试点，实施分级分类监管，加快推进加油站诚信计量智慧监管，形成可复制推广的经验。
包头市市场监管部门创新打造全链条闭环监管，出台加油站诚信计量地方标准，量化12项关键指标；建立加油机维修“四方验证”（属地市场监管部门、计量检定机构、维修单位、加油站经营者）机制，从源头阻断虚假维修作弊。一系列举措有效封堵作弊漏洞，显著提升监管效能。
赤峰市巴林右旗市场监管局创新推行“简易核验+快速处置”机制，为执法人员配备便携式电子秤核验仪等轻便工具，制定简易核验操作手册，建立快速处置台账并与12315平台联动。目前，单台电子秤核验时间从30分钟压缩至5分钟以内，实现作弊“当场发现、当场取证、当场整改”，切实守护好百姓“菜篮子”计量公平。
河北
创新务实打法 守护“秤”心如意
本报讯 （记者徐东周）2025年以来，河北省秦皇岛市北戴河区市场监管局以一“统”二“定”三“分层”的务实打法，创新搭建智慧计量平台，用“秤”心如意守护北戴河旅游的金字招牌。
统筹推进破时限。面对旅游旺季营业不能停、市场改造任务重的实际需求，北戴河区市场监管局统筹平台搭建、专网铺设、硬件改造3项核心任务同步推进。工作人员提前进驻，为摊位量身定制专用托架，一次性完成线路、网络、电力改造，在旅游高峰前完成部署，抢出提质增效的“黄金窗口期”。
定制改造优场景。针对海鲜市场潮湿多盐环境，该局采用不锈钢防水托盘架技术，为每个摊位的台面“量体裁衣”，通过定制化改造破解设备倾斜晃动难题，保障电子计价秤“站得稳、测得准、用得住”。
分层赋能破难题。北戴河区市场监管局与合作企业共同构建“梯度培训+实操指导”模式，手把手逐户培训。为年长商户提供“关怀模式”系统界面，简化操作流程；对管理基础较弱的商户开展设备基础操作培训；对有经验的商户则强化进阶功能教学，提升其实操能力。
如今，走进北戴河区试点市场，123台“智慧秤”和450台新型防作弊电子计价秤依托智慧监管系统实现了称重信息全程留痕、异常情况自动报警、计量数据全域监控，投诉可追溯、责任可追究，构建起“技防+人防”体系。
海南
破解民生难题 助力放心消费
本报讯 （记者李 青）近日，记者从海南省市场监管局获悉，该局推荐的《“五个统一”破解海鲜市场计量监管难题》和《“上门服务+全民监督”——破解民生计量监管难题》两个案例入选市场监管总局第一批全国民生计量监管创新典型案例。
《“五个统一”破解海鲜市场计量监管难题》由海口市市场监管局申报。该局自2023年起，在海鲜大世界启动“放心秤”示范单位创建工作，创新实施电子计价秤统一配置、统一管理、统一检定、统一维护、统一轮换“五个统一”管理模式，电子计价秤管理实现从分散转向统一、从被动检查转向主动溯源、从政府单打独斗转向社会共治。目前，该市场缺秤少量投诉同比下降80%；2024年，海鲜大世界成为海南省首家消费市场“放心秤”示范单位。
《“上门服务+全民监督”——破解民生计量监管难题》由万宁市市场监管局申报。该局融合智慧监管、信用监管、网格化管理等新型监管机制，开展提升民生计量监管精准性和有效性的探索实践，打造“上门服务+全民监督”监管模式，以低成本实现监管全覆盖。2025年，该局上门检定电子计价秤3900余台，检定合格率提升至96%，超期未检问题基本清零。
海南省市场监管局相关负责人表示，将鼓励全省市场监管部门开展计量监管创新，利用先进科学技术和灵活监管手段，践行“监管为民”理念，助力海南国际旅游消费中心建设。
贵州
立足“两个便于” 显现共治成效
本报讯 （记者李 嘉）在贵州省贵阳市，海鲜市场缺秤少量问题屡禁不止，一度困扰着市场监管者、市场主办方和消费者。如何破解这一“老大难”问题？贵阳市南明区市场监管局在加强辖区海鲜市场计量监管工作中采取了创新举措。
据了解，为从根源杜绝缺秤少量行为，该局组织市场主办方为水产经营户统一配置经检定合格的电子计价秤，秤上加贴市场主办方识别标签。同时，市场主办方提出3项措施，即在市场显著位置设立公平秤，方便消费者“复秤”；公布计量投诉电话，第一时间处置消费者投诉；给因计量不诚信受到处罚商户悬挂“不诚信经营”黄牌，并要求其停业整顿。
解决“鬼秤”监管难问题，重在创新技术路径和监管实施过程。南明区市场监管局实施措施的创新性体现在“两个便于”，便于统一化管理、溯源，规范经营户的合法经营行为；便于市场主办方加强对经营户在用计量器具的日常监督管理。这一措施既明确了经营户违反承诺应承担的相应责任，促使经营户提高合法经营意识，自觉杜绝使用“鬼秤”；又有效提高了消费者的购买体验感，确保消费者合法权益不受侵犯。
贵阳市市场监管局相关负责人表示，该创新举措能够促使市场主办方积极落实管理主体责任，进一步规范市场经营，与市场监管部门、经营户、消费者齐心共治，打造诚信放心消费环境。